Лесное дело
№ 34 (108) / четверг, 14 декабря 2000 г.
Рубрики
Власть и отрасль
Требует внимания
Даты, юбилеи
Итоги всероссийского конкурса
Мнение специалиста
На предприятиях отрасли
Байки у костра

Архив
следующий выпуск
№ 33 (107)
№ 31-32 (105-106)
№ 29-30 (103-104)
№ 27-28 (101-102)
№ 26 (100)
№ 25 (99)

WOOD.RU
На русском языке
English version
Обратная связь


LPK.ru

Рейтинг@Mail.ru

SpyLOG

HotLog
 
Реклама на сервере
Интернет-портал лесной отрасли WOOD.RU

Мнение специалиста

Наш лес - самый дешевый в России

Необходимо совершенствовать арендные платежи за лесные ресурсы

В соответствии с Законом Иркутской области от 15.06.98 №17-оз "О порядке установления ставок лесных податей и арендной платы за пользование участками лесного фонда на территории Иркутской области" большинство арендаторов, получивших участок лесного фонда по решению администрации области, платежи за лесные ресурсы вносят в размере минимальных ставок. И, наоборот, лесопользователи, получившие арендный участок в результате конкурентной борьбы на конкурсах, как правило, предлагают более высокую цену по сравнению с минимальными ставками. В последнем случае фактическое зафиксированное в договорах аренды среднее превышение составило 37%.

Минимальные ставки платы за древесину на корню утверждаются постановлением правительства Российской Федерации. Они дифференцированы по административным районам, которые в зависимости от лесорастительных и экономических условий объединены в пять групп. Величина платы зависит от древесной породы (например, сосна дороже осины), качества древесного сырья (наиболее дорогая - деловая толстомерная древесина, самая дешевая - дровяник), и разряда такс, определяемого по расстоянию вывозки (чем оно меньше, тем цена выше). Всего предусмотрено семь лесотаксовых разрядов. Соотношение стоимости древесины в первом и седьмом разряде довольно существенно и равно 1:0,27. Утверждать распределение лесов по лесотаксовым разрядам - прерогатива органов исполнительной власти области.

Расстояние определяется по карте напрямую (с применением поправочного коэффициента на рельеф местности) от центра лесного квартала, где будет вестись заготовка древесины, до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка древесины и транспортировка ее по железной дороге или водным транспортом. В случае если от квартала до этих пунктов более 100 километров, учитываются автодороги с твердым покрытием федерального и областного значения. И, наконец, если более 50 процентов древесины вывозится к пунктам потребления, то лесотаксовые разряды устанавливаются исходя из расстояния от центра квартала до таких пунктов.

Концепция установления ставок попенной платы должна способствовать вовлечению в эксплуатацию отдаленных труднодоступных лесных массивов и развитию мощностей по переработке древесного сырья. Утвержденные постановлением правительства минимальные ставки платы за древесину на корню далеко не всегда отражают реальную стоимость лесных ресурсов в зависимости от их местоположения и других факторов, что, во-первых, отрицательно сказывается на развитии лесопользования и, во-вторых, приводит к снижению лесного дохода.

В частности, в условиях Восточной Сибири лиственничная древесина, в том числе и дровяная, пользуется большим спросом по сравнению с еловой и пихтовой. Однако действующие ставки платы за древесину ели и пихты на корню выше, чем за лиственницу.

Допущена несуразность в определении ставок при использовании для вывозки древесины автодорог федерального и областного значения. Оказывается, что при заготовке древесины на расстоянии 15 км от железнодорожной станции или реки корневая цена такая же, как при вывозке по автодороге за 115 км. В этом случае действует правило, согласно которому лесотаксовый разряд устанавливается исходя из расстояния от центра квартала до соответствующей автодороги с понижением ставок на один разряд при последующей перевозке древесины по автодороге свыше 10 км.

Нам представляется незначительной дифференциация корневой цены на древесину в зависимости от ее крупности.

Деловая толстомерная древесина пользуется повышенным спросом деревообработчиков у нас в стране и за рубежом. Однако она всего на 40% дороже отрезков стволов с диаметром в верхнем торце от 13 до 24 сантиметров и на 180% - с диаметром от 3 до 12 сантиметров. Но ведь мелкая древесина в лучшем случае используется в качестве балансов, жердей для изгороди или рудничной стойки, в худшем - на дрова, а иногда и бросается в лесу из-за нерентабельности ее вывозки на дальние расстояния, тогда как крупная идет на изготовление дорогостоящих высококачественных сортиментов, зачастую являющихся предметом экспорта.

Очень невелика разница в размерах корневой цены за древесину в зависимости от географического положения участка лесного фонда. Действующие ставки платежей в давно обжитой густонаселенной лесостепной части области, испытывающей дефицит в древесине, всего на 78% выше по сравнению с отдаленным малонаселенным и многолесным Катангским районом, где величина ставок наименьшая.

Совершенно не учтено наличие транспортной инфраструктуры. Ставки попенной

платы в Усть-Удинском или Киренском районах такие же, как и Нижнеилимском или Усольском. Но ведь в первом случае сбыт древесины на месте ограничен, почти весь ее объем вывозится за сотни километров к железной дороге автомобильным или водным транспортом. Во втором - развиты мощности по переработке древесного сырья, а потребность в древесине удовлетворяется как за счет местных ресурсов, так и путем завоза из других районов.

Распоряжением главы администрации Иркутской области от 08.09.2000 № 529-рг осуществлено распределение лесов области по лесотаксовым разрядам. Иными словами, теперь каждый лесной квартал получил своего рода "прописку" к пунктам, откуда возможна погрузка древесины и ее транспортировка железнодорожным или речным транспортом. Отдельные лесные массивы "прописаны" к местам потребления древесного сырья. Однако некоторые лесозаготовительные предприятия не согласны с принятым решением и направляют в областные инстанции ходатайства о пересмотре распределения лесов по лесотаксовым разрядам. Наибольшие нарекания вызывает обоснованность определения в качестве пункта вывозки древесины ближайшей железнодорожной станции или реки (водохранилища), тогда как, по их мнению, следовало бы расстояние определять до пункта потребления древесины.

Необходимо отметить, что вся заготовленная древесина, вне зависимости от географического размещения лесосеки, в конце концов, тем или иным видом транспорта доставляется к пунктам потребления. Возможно несколько вариантов вывозки древесины из леса и последующей ее транспортировки к потребителю:

- лесозаготовитель доставляет древесину для переработки в собственных цехах:

а) непосредственно из лесосеки автотранспортом;

б) из лесосеки автотранспортом до железнодорожной станции (речного порта, нижнего склада у сплавной реки), а затем по железной дороге (реке) - до пункта переработки;

- лесозаготовитель доставляет древесину до железнодорожной станции (речного порта, нижнего склада у сплавной реки), а затем по железной дороге (сплавом или баржами по реке) отправляет ее потребителю. При этом возможна неоднократная перегрузка древесины с одного вида транспорта на другой;

- лесозаготовитель доставляет древесину непосредственно из лесосеки автотранспортом во двор потребителя и на склады торговых организаций;

- лесозаготовитель реализует древесину в виде хлыстов или сортиментов прямо на лесосеке.

На наш взгляд вышеприведенные варианты далеко не равноценны в плане обеспечения государству, как собственнику лесного фонда, максимально возможного лесного дохода. Несомненно, должна быть дифференциация ставок лесных податей в зависимости от конечной эффективности лесопользования. Согласно разъяснению бывшего Рослесхоза, если лесозаготовительное предприятие производит вывозку древесины до пункта потребления с перегрузкой на железной дороге, сплавной реке, то разряды такс определяются по расстоянию от центра квартала до пункта перегрузки. Лишь в том случае, если вывозка древесины осуществляется к пункту потребления непосредственно из лесосеки, то учитывается расстояние до этого пункта. Каких-либо иных толкований по применению спорного положения не существует.

Согласно "Лесной энциклопедии" под вывозкой древесины понимается "перемещение заготовленных хлыстов, деревьев или сортиментов от погрузочного пункта на лесосеке до нижнего склада или другого пункта потребления по лесовозным дорогам, а в некоторых случаях и дорогам общего пользования". Перевозка древесного сырья и продуктов его переработки железной дорогой, в баржах, плотах или сплавом считается транспортировкой, а не вывозкой.

Лесозаготовительные предприятия, как правило, поставляют древесину многим потребителям в стране и за рубежом. Перечень потребителей не остается на протяжении длительного времени стабильным, он постоянно меняется под воздействием рыночных механизмов, регулируется соотношением спроса и предложения. В этой связи остаются неурегулированными ряд вопросов по однозначному определению пунктов потребления, которые следовало бы учитывать при установлении разрядов такс. Что понимать под выражением "пункт потребления"? Как определить объем древесины, вывозимой к пунктам потребления и кто это должен сделать? На основании каких документов определяется процент древесины, вывозимой к пунктам потребления с конкретного лесного квартала? Как часто следует пересматривать соотношение древесины, вывозимой к пунктам потребления и местам, откуда производится ее отгрузка железнодорожным и речным транспортом и, следовательно, в установленном порядке уточнять разряды такс по лесным кварталам? Как доказать, будет ли древесина с конкретного квартала вывозиться к пунктам потребления до того, как началась лесозаготовка в этом квартале? Предусмотрены ли санкции, каков их размер и кто должен их применить к лесозаготовителю, если фактический пункт вывозки древесины окажется ближе и не будет совпадать с проектируемым пунктом потребления? Существующие нормативно-правовые акты не содержат ответов на поставленные вопросы.

Конкретные ставки лесных податей согласно Лесному кодексу должны устанавливаться областными властями. С целью учета всех особенностей отдельных частей региона по максимально возможному освоению лесных ресурсов, необходимо с помощью научно-исследовательских учреждений провести детальное лесотаксовое районирование территории лесного фонда области с установлением различного уровня ставок лесных податей для разных лесотаксовых районов. К примеру, в республике Коми такая работа уже проведена, и ее территория разделена на 3.1 лесотаксовых районов.

При решении этой задачи важно учитывать, что лесные подати в размере минимальных ставок поступают исключительно в федеральный (40%) и местный (60%) бюджеты. Они являются важным источником пополнения казны муниципальных образований. Поэтому пересмотр разрядов такс нужно проводить крайне осторожно, взвешивая все последствия принимаемых решений. Несомненно, эта работа должна осуществляться гласно, с учетом мнения властей соответствующих административных районов. При этом, на наш взгляд, необходимо стремиться к созданию равных исходных условий для разных хозяйствующих субъектов в пределах одной категории лесопользователей, например, арендаторов. Ведь не может быть установлена разная цена за один и тот же товар в зависимости от личности покупателя. Однако реализовать поставленную задачу будет нелегко, имея в виду, что один лесозаготовитель будет осуществлять вывозку древесины к местам ее переработки, а другой - к пунктам отгрузки и дальнейшей транспортировки железнодорожным или водным транспортом.

В настоящее время уровень арендной платы за пользование участками лесного фонда в целом по области следует считать низким. Средний размер платы за один обезличенный кубометр древесины, отпускаемой на корню арендаторам участков лесного фонда Иркутской области, за 9 месяцев текущего года составил 6 руб. 98 коп. Это самая низкая цена за древесное сырье в стране (ниже только в Эвенкийском автономном округе). Она всего на 6 процентов выше минимальных ставок, тогда как в целом по России минимальные ставки уже в прошлом году были превышены на 45 процентов. Поскольку многие арендаторы заготавливают значительно меньший объем древесины по сравнению с установленным отпуском, то в среднем один кубометр древесного сырья им обошелся по 15 руб. 69 коп. Сопоставление даже этой цены со средней стоимостью древесины на корню по результатам лесных аукционов (45 руб.) свидетельствует о возможности существенного повышения доходности лесопользования.

Леонид Вашук, начальник отдела лесопользования и воспроизводства лесов Комитета природных ресурсов по Иркутской области

От редакции:

Передавая свою стать в редакцию "ЛД", Леонид Николаевич Ващук еще раз подчеркнул, что изложил как специалист свою точку зрения на затронутую проблему, и что эта точка зрения не является официальной позицией Комитета природных ресурсов. Автор считает, что будет полезно, если свое мнение по данному поводу, в том числе и на страницах "ЛД", выскажут руководители лесопромышленных предприятий, представители местных администраций, другие специалисты.


На предприятиях отрасли

БЦБК будет делать картон

Областным административным комитетом одобрена "Концепция социально-экономического развития города Байкальска и перепрофилирования БЦБК".

Естественно, в этом документе основная роль отведена градообразующему предприятию города - Байкальскому целлюлозно-бумажному комбинату. В частности, здесь доказана целесообразность запуска на базе БЦБК бумажной фабрики и перехода комбината на замкнутый водооборот.

Планируется, что 2000-2002 годы станут переходным этапом в перепрофилировании БЦБК. За это время предприятие должно завершить все существующие сегодня контракты на поставку беленой целлюлозы, в два раза сократить потребление свежей воды и перейти на сухую окорку древесины. В 2003-2005 годах БЦВК уже перейдет на замкнутый цикл водопотребления и начнет производство тарного и коробочного картона. Цех отбелки целлюлозы будет закрыт, а санитарно-гигиенические виды бумаг будут производиться из привозной беленой целлюлозы. В 2006-2008 годах, согласно концепции, в Байкальске начнется строительство бумажной фабрики для производства писчепечатных видов бумаги. К 20l0 году фабрика будет пущена на полную мощность. Не исключено, что к этому времени варка целлюлозы на БЦБК полностью прекратится. Такое перепрофилирование комбината позволит сократить до минимума экологический вред от его деятельности, а также сохранить рабочие места в городе.

Между тем, для полной ликвидации социальной напряженности в Байкальске, по мнению разработчиков, все же необходимо создать и альтернативные производства. Они могут выпускать пиломатериалы, мебель, стройматериалы, продукты питания, байкальскую воду и напитки на ее основе. Большим плюсом в развитии экономики города станет развитие инфраструктуры туризма.

Телеинформ


Байки у костра

Лев Тетелев

Медведь-"старатель"

Говорят, медведи не только умные, но и повеселиться порой любят...

Вот правдивая история о медведе-"старателе" - так его потом в шутку окрестили рабочие.

Любят медведи иногда позабавиться. Найдет Мишка на склоне горы камень, катанет его вниз, а сам глядит и слушает, навострив уши, как тот летит, подминая под себя мелкий кустарник.

...Забрезжил рассвет, артель старателей поднялась на карьер. Сегодня им предстоял большой объем работы.

- Василий, где же инструмент? - обратился пожилой рабочий к своему напарнику, оглядывая полянку.

- Как, где? Как обычно, под обнажением, - ответил тот и уверенно подошел к тому месту, где вчера сложил ломы и лопаты.

Но велико было его удивление: инструмента на месте не оказалось.

- Верите, сюда все сложил, а теперь ничего нет. Куда все могло деваться?

К старателям подошел Платон Уваров, их артельный. Человек средних лет, коренастый, с умными, добрыми глазами, но строгий к себе и своим товарищам.

- Хватит шуметь, будем пока катать породу, а Василий принесет запасной комплект.

- Некому их взять, кроме нас да группы геологоразведчиков в округе на полета верст нет живой души. А они не возьмут, в этом я уверен.

Вечерело, когда раздался зычный голос Платона:

- Шабаш, мужики. На сегодня хватит. А то блины остынут, - весело добавил он. - Нагрузите полнее тачку, чтобы с утра ловчее было работать, одним словом, для разминки...

- Алексей Сергеевич, - окликнул он проходившего по тропке молодого геолога, - одну минутку, дело есть.

Пошли рядом.

- Нехорошо получается, - нарушил молчание Уваров, - обижают нас твои ребята. Живем рядом, делимся всем, а вот вчера кто-то инструмент взял. Если нужно, дадим сколько надо, но с выработки не надо брать.

Алексей удивленно посмотрел на старателя.

- Уже осень, Платон, мы сворачиваем работы, инструмент нам ни к чему, своего хватает. А за добрый совет спасибо. При случае воспользуюсь. Если взяли что, то сегодня и вернут. Может быть, просто подшутили?

Алексей было забыл о разговоре на тропе, не вспомни о нем сам Платон.

Дня через три, когда геолог сидел у себя в палатке, к нему зашел Уваров, поздоровался и, не присев на предложенную табуретку, возмущенно проговорил:

- Что за шутки, дружище? Если первый раз сбросили с отвала инструмент, мы его полдня искали, то сейчас еще чище: на краю карьера лежал кусок породы, мы его собирались расколоть и скинуть. Такой "кусок" не под силу пятерым! Так его скатили вниз. Спасибо за услугу - нам меньше работы. Но зачем сбрасывать тачку?.

Платон не договорил, Алексей порывисто встал и решительно направился к выходу.

- Пошли, - мягко проговорил он, - поговорим с рабочими.

Было воскресенье, рабочие были в сборе. Кое-кто брился, другие играли в шашки, домино.

- Послушайте, что расскажет Платон Игюяъевич, и признайтесь, кто решил подшутить.

Рабочие в недоумении переглядывались, пока Платон рассказывал, а потом долго смеялись. Больше всех пожилой Петр Нестерович Король.

- Говоришь, вначале сбросили инструмент, потом тачку с породой? - проговорил Король, вытирая набежавшие от смеха слезы.

Петр Король вполне оправдывал свою фамилию.

Высок ростом, крепкого телосложения, необычайной силы. Поговаривали, что в шутку гнет подковы. Удачливый старатель, хороший охотник, один на один встречался с медведем, знал каждую тропку.

- Дорогой Платон, ты меня знаешь, зря не скажу, не обижайся. Ты удачливый старатель, но охотник неважный. Я давно приметил на участке следы хозяина тайги. Не хотел трогать до зимы.

- Подожди, - перебил его Платон, - не хочешь ли ты сказать, что это Мишка забавляется? - и подозрительно посмотрел на него. - Может не Мишка, а ты сам? Такие "камешки" под силу только тебе.

Король медленно поднялся, взял в углу железную клюку, какой мешают угли в печи, подошел к Платону. Тот попятился к двери.

- Не бойся, - дружелюбно пробасил Петр, и веселые искорки появились у него в глазах.

- Если ты развяжешь этот узелок, - он без особого труда завязал клюку узлом, - значит, это сделал я. Нет, через два дня я найду виновника ваших бед. За то твоя Власьевна, - он хитро подмигнул сидевшим, - когда будет варить варенье, пусть пригласит попить чайку. Очень уж люблю сладкое.

Все дружно рассмеялись. Послышались возгласы:

"Развяжи, Платон, докажи ему!"

Платон покачал головой.

- Пусть будет по-твоему. А "узелок" я возьму на память, а то чего доброго не поверят, если рассказать...

- Светало, когда к дому Платона подошел Король с тюком за плечами, в руке держал ружье. Никто не знал, когда он ушел в тайгу.

- Платон, проснись, - негромко позвал он и постучал в дверь.

В окне показалась всклокоченная голова Платона.

- Что случилось? - хриплым ото сна голосом испуганно проговорил он.

- Принимай подарок для Власьевны, Мишка дарит свою шубу, - и бросил на землю тюк.

- Да пошли людей в ложок за тушей, на зиму хватит мяса твоей артели.

- А я думал, не пожар ли, - уже спокойно произнес Платон. - А за подарок спасибо - я проиграл спор.

COUNT.WOOD.RU
№ 34 (108) / четверг, 14 декабря 2000 г.
страницы: 1 | 2
При использовании информации ссылка на "Лесное дело" обязательна.